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關(guān)于本市開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)若干問題的通知
文號(hào)：滬財(cái)發(fā)〔2020〕18號(hào)
發(fā)文單位：上海市財(cái)政局 國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局 上海市房屋管理局
發(fā)文日期：2020-12-31


關(guān)于本市開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)若干問題的通知

各區(qū)財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局上海市各區(qū)稅務(wù)局、住房保障房屋管理局，市財(cái)政監(jiān)督局、國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局各稅務(wù)分局：

根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法〉的通知》（滬府發(fā)〔2011〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“暫行辦法”）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)若干問題通知如下：

一、關(guān)于居民家庭住房套數(shù)和面積的計(jì)算問題

居民家庭住房套數(shù)為居民家庭（包括夫妻雙方及其未成年子女，下同）在本市范圍內(nèi)擁有的所有住房（含已簽訂購(gòu)房合同的住房）。

兩個(gè)或兩個(gè)以上居民家庭共同擁有或購(gòu)買住房的，均應(yīng)計(jì)入各自家庭的住房套數(shù)，并根據(jù)各自擁有住房的份額，分別計(jì)算家庭住房面積。

二、關(guān)于本市居民家庭問題

本市居民家庭是指具有本市常住戶口的居民家庭。

三、關(guān)于計(jì)稅價(jià)格的核定問題

試點(diǎn)初期，應(yīng)稅住房的計(jì)稅依據(jù)為應(yīng)稅住房的市場(chǎng)交易價(jià)格。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，納稅人申報(bào)的應(yīng)稅住房交易價(jià)格明顯偏低，又無正當(dāng)理由的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其計(jì)稅價(jià)格，房產(chǎn)稅則按應(yīng)稅住房計(jì)稅價(jià)格的70%計(jì)算繳納。

四、關(guān)于應(yīng)納稅額的計(jì)算問題

應(yīng)稅住房應(yīng)納房產(chǎn)稅稅額的計(jì)算，即：應(yīng)納房產(chǎn)稅稅額=新購(gòu)住房應(yīng)征稅的面積（建筑面積）×新購(gòu)住房單價(jià)×70%×稅率。

五、關(guān)于本市居民家庭同住人免稅住房面積的合并計(jì)算問題

本市居民家庭在本市新購(gòu)且屬于該居民家庭第二套及以上住房的，該居民家庭中有無住房的成年子女或其他親屬共同居住、且其常住戶口在該居民家庭擁有住房?jī)?nèi)的，可并入該居民家庭按每人60平方米計(jì)算免稅住房面積。

對(duì)已并入居民家庭計(jì)算過免稅住房面積的成年子女或其他親屬，不得重復(fù)計(jì)算免稅住房面積。

上述“無住房”是指，成年子女或其他親屬各自所屬的家庭在本市范圍內(nèi)無住房。

六、關(guān)于本市居住證問題

本市居住證是指《上海市居住證》。

七、關(guān)于部分個(gè)人住房的稅收減免問題

對(duì)部分住房暫免征收房產(chǎn)稅，具體包括：

1.本市居民家庭因房屋征收或拆遷而購(gòu)買或取得的住房。

上述住房超出國(guó)家及本市有關(guān)房屋征收或拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的部分，應(yīng)按暫行辦法的規(guī)定，計(jì)算確定房產(chǎn)稅征免面積。

2.本市農(nóng)村居民通過宅基地置換試點(diǎn)政策取得的住房。

八、關(guān)于申報(bào)納稅期的問題

應(yīng)稅住房房產(chǎn)稅按年計(jì)征，并于當(dāng)年的12月31日前辦理申報(bào)納稅。納稅人在年度中發(fā)生應(yīng)稅住房權(quán)屬轉(zhuǎn)移的，其尚未繳納的房產(chǎn)稅稅款，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)移時(shí)申報(bào)繳納。

九、關(guān)于相關(guān)信息變化的處理問題

居民家庭住房情況發(fā)生變化，涉及應(yīng)稅住房房產(chǎn)稅納稅事項(xiàng)調(diào)整的，可向應(yīng)稅住房所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，并重新辦理房產(chǎn)稅納稅信息的申報(bào)、認(rèn)定，從稅務(wù)機(jī)關(guān)重新認(rèn)定之次月起調(diào)整納稅。

十、關(guān)于本市房產(chǎn)稅試點(diǎn)的工作機(jī)制問題

市政府成立了由市財(cái)政、稅務(wù)、房屋管理、建設(shè)交通、規(guī)劃資源、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等部門組成的房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)，推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作。

各區(qū)應(yīng)當(dāng)參照市政府的工作機(jī)制，成立相應(yīng)的房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在區(qū)稅務(wù)局。

十一、本通知由市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市房屋管理局會(huì)同相關(guān)部門解釋。

十二、本通知自2021年1月28日起執(zhí)行。

上海市財(cái)政局
國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局
上海市房屋管理局
2020年12月31日

附解讀：
上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)已有十年

上海試點(diǎn)房產(chǎn)稅最早始于2011年。2011年1月27日，為進(jìn)一步完善房產(chǎn)稅制度，合理調(diào)節(jié)居民收入分配，正確引導(dǎo)住房消費(fèi)，有效配置房地產(chǎn)資源，上海市人民政府出臺(tái)《上海市開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》的通知（滬府發(fā)[2011]3號(hào)），決定自2011年1月28日起，開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)。

按照規(guī)定，房產(chǎn)稅的征收對(duì)象為上海市居民家庭在上海市新購(gòu)且屬于該居民家庭第二套及以上的住房(包括新購(gòu)的二手存量住房和新建商品住房)和非本市居民家庭在上海市新購(gòu)的住房。

適用稅率則定為0.6%。若應(yīng)稅住房每平方米市場(chǎng)交易價(jià)格低于上海市上年度新建商品住房平均銷售價(jià)格2倍(含2倍)的，稅率暫減為0.4%。對(duì)房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收的收入，用于保障性住房建設(shè)等方面的支出。

需要指出的是，此次上海財(cái)政局印發(fā)的《關(guān)于本市開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)若干問題的通知》（滬財(cái)發(fā)〔2020〕18號(hào)）已兩次延期。

在上海市人民政府出臺(tái)《上海市開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》的通知（滬府發(fā)[2011]3號(hào)）后，2011年1月30日，上海市財(cái)政局、上海市地方稅務(wù)局、上海市住房和房屋管理局又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于本市開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)若干問題的通知》（滬財(cái)稅〔2011〕10號(hào)），進(jìn)一步對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)若干問題進(jìn)行明確。

2016年，上海市財(cái)政局發(fā)布關(guān)于《關(guān)于本市開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)若干問題的通知》繼續(xù)有效的通知，指出《關(guān)于本市開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)若干問題的通知》（滬財(cái)稅〔2011〕10號(hào)）經(jīng)評(píng)估繼續(xù)有效，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

此次，上海財(cái)政局指出，根據(jù)《上海市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，即規(guī)范性文件的有效期自施行之日起一般不超過5年，原《關(guān)于本市開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)若干問題的通知》（下稱原《通知》）將于近日到期，經(jīng)評(píng)估需繼續(xù)實(shí)施。但由于稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)已合并，原《通知》中“地稅機(jī)關(guān)”的表述不宜繼續(xù)使用。另外，上海市所有縣級(jí)行政區(qū)已于2016年7月調(diào)整為市轄區(qū)，有關(guān)表述也需相應(yīng)調(diào)整。因此對(duì)原《通知》重新發(fā)文。

最 新印發(fā)的《通知》僅對(duì)其中涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)及區(qū)縣的表述進(jìn)行了調(diào)整，文件名稱、文件主要內(nèi)容，均與原《通知》一致，未發(fā)生變化。

人均免稅住房面積60平方米

上海試點(diǎn)的房產(chǎn)稅并非每個(gè)人都要交，居民家庭的人均免稅住房面積為60平方米，且目前仍按此執(zhí)行。

按照《上海市開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》的通知（滬府發(fā)[2011]3號(hào)），上海市居民家庭在上海市新購(gòu)且屬于該居民家庭第二套及以上住房的，合并計(jì)算的家庭全部住房面積(指住房建筑面積)人均不超過60平方米(即免稅住房面積，含60平方米)的，其新購(gòu)的住房暫免征收房產(chǎn)稅；人均超過60平方米的，對(duì)屬于新購(gòu)住房超出部分的面積，按辦法規(guī)定計(jì)算征收房產(chǎn)稅。

對(duì)于計(jì)稅價(jià)格的核定上，按照此次財(cái)政局發(fā)布的《關(guān)于本市開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)若干問題的通知》，試點(diǎn)初期，應(yīng)稅住房的計(jì)稅依據(jù)為應(yīng)稅住房的市場(chǎng)交易價(jià)格。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，納稅人申報(bào)的應(yīng)稅住房交易價(jià)格明顯偏低，又無正當(dāng)理由的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其計(jì)稅價(jià)格，房產(chǎn)稅則按應(yīng)稅住房計(jì)稅價(jià)格的70%計(jì)算繳納。

具體來說，應(yīng)稅住房應(yīng)納房產(chǎn)稅稅額的公式為：應(yīng)納房產(chǎn)稅稅額=新購(gòu)住房應(yīng)征稅的面積（建筑面積）×新購(gòu)住房單價(jià)×70%×稅率。

不過上海房產(chǎn)稅并非每戶居民家庭都要交。

如果上海市居民家庭在上海市新購(gòu)且屬于該居民家庭第二套及以上住房的，該居民家庭中有無住房的成年子女或其他親屬共同居住、且其常住戶口在該居民家庭擁有住房?jī)?nèi)的，可并入該居民家庭按每人60平方米計(jì)算免稅住房面積。對(duì)已并入居民家庭計(jì)算過免稅住房面積的成年子女或其他親屬，不得重復(fù)計(jì)算免稅住房面積。

也有部分住房是暫免征收房產(chǎn)稅的，具體包括：上海市居民家庭因房屋征收或拆遷而購(gòu)買或取得的住房（上述住房超出國(guó)家及本市有關(guān)房屋征收或拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的部分，應(yīng)按暫行辦法的規(guī)定，計(jì)算確定房產(chǎn)稅征免面積）；以及上海市農(nóng)村居民通過宅基地置換試點(diǎn)政策取得的住房。

按照《通知》，應(yīng)稅住房房產(chǎn)稅按年計(jì)征，并于當(dāng)年的12月31日前辦理申報(bào)納稅。



按照上海市稅務(wù)局披露的《上海市2020年稅收收入統(tǒng)計(jì)情況》，截至2020年前三季度，房產(chǎn)稅收入共計(jì)1266233萬元，不過并未精  確到個(gè)人住房房產(chǎn)稅。綜合近10年房產(chǎn)稅收入看，呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。


來源：國(guó)家稅務(wù)局上海稅務(wù)局官網(wǎng) 澎湃新聞；文僅供交流學(xué)習(xí) , 版權(quán)歸屬原作者，部分文章推送時(shí)未能及時(shí)與原作者取得聯(lián)系，若來源標(biāo)注錯(cuò)誤或侵犯到您的權(quán)益煩請(qǐng)告知，我們將立即刪除。


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